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在全市计生协服务乡村振兴促进家庭健康工作推进会上的讲话

在全市计生协服务乡村振兴促进家庭健康工作

推进会上的讲话

市计生协党组书记、常务副会长 张旺夫

2020年10月20日

 

同志们:

    今天会议的主要任务是学习习近平总书记关于乡村振兴战略、健康中国战略重要指示精神,传达贯彻国家、省有关计生协服务乡村振兴促进家庭健康行动的要求以及全省计生协服务乡村振兴促进家庭健康工作推进会精神,总结交流前段各地计生协服务乡村振兴促进家庭健康工作开展情况,研究部署下步工作。下面我讲三点意见。

    一、认真学习领会上级精神

    十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,站在实现中华民族伟大复兴、统筹经济社会发展的高度,提出了健康中国战略和乡村振兴战略。2019年,中央印发的《中国共产党农村工作》要求“各级党委应当发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、计生协等群团组织的优势和力量,……支持引导农村社会工作和志愿服务发展,鼓励社会各界投身乡村振兴。”为落实中央关于计生协服务乡村振兴这一要求,中国计生协联合农业农村部、国家卫生健康委印发了《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施意见》(国卫人口发〔2019〕53号,以下简称《意见》),对计生协如何服务乡村振兴促进家庭健康提出明确要求。

    2020年,省计生协联合省卫生健康委、农业农村厅下发了《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施方案》(湘卫发〔2020〕4号,以下简称《方案》),对计生协服务乡村振兴促进家庭健康工作提出了具体要求,明确了指导思想、工作目标、主要任务和保障措施。

    9月22日,省计生协在长沙县召开了全省计生协服务乡村振兴促进家庭健康工作推进会,省计生协副会长梁文明出席会议并讲话,省计生协、卫生健康委、农业农村厅有关处室负责人出席会议,各市州计生协主持工作的副会长及部分县市区计生协负责人参加了会议。会议回顾总结了全省计生协服务乡村振兴促进家庭健康工作开展情况,研究部署了下步工作。会议要求,全省计生协系统要提高政治站位,充分认识服务乡村振兴促进家庭健康工作的重要意义。要发挥优势作用,积极做好服务乡村振兴促进家庭健康工作,重点做好健康教育服务、幸福家庭创建、生育关怀行动、项目帮扶、参与社会治理等工作。要改进工作方法,切实推动服务乡村振兴促进家庭健康工作落到实处。会上长沙市市、县、乡、村四级计生协代表及湘潭、怀化两市计生协介绍了经验。与会代表还观摩了长沙县金井镇实施乡村振兴战略促进家庭健康工作现场。

    二、客观评价前段工作

    近年来,我市各级计生协以“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、“9.26”世界避孕日等节日主题活动为平台,以落实计生协“六项重点任务”为抓手,开展了一系列服务乡村振兴促进家庭健康工作。一是广泛开展优生优育、生殖健康知识宣传教育。在娄底广播电视报开办“优生优育、生殖健康”专栏,大部分县市区及部分乡镇街在大、中学(院)校开展了青春健康教育活动,双峰县成立了我市首个优生优育服务指导中心。二是大力开展计生家庭帮扶。全面实施计生系列保险、计生特殊家庭重病大病住院护理补贴等项目,为计生家庭提供了较好的保障,解除了他们部分后顾之忧。创办了一批计生“三结合”项目和计生家庭创业贷款贴息项目,帮助计生家庭发展生产,增加家庭收入。三是着力开展志愿服务活动。建立骨干会员联系户制度,动员社会组织和志愿者开展志愿服务,精准开展心理疏导、生活照料、生产帮扶、育儿指导等工作,把党和政府的温暖送达计生群众,促进了社会和谐。四是丰富了农村居民的人口文化生活。各级计生协利用“5.29”、“7.11”“9.26”以及春节等节日广泛开展了一系列宣传服务活动,编排了一批具有乡土特色、群众喜闻乐见的人口计生文艺节目,打造了一批内容丰富的人口文化大院、计生宣传路(街)、人口健康公园等宣传阵地,创办了一批“会员之家”、“亲子小屋”,为计生协会员、志愿者、计生群众开展交流、宣传政策、学习知识提供了场所,创造了条件,丰富了农村居民文化生活。五是参与了新冠肺炎疫情防控工作。疫情发生后,各级计生协组织立即行动,主动作为,广大会员、志愿者不惧风险,积极投入信息摸排、值班守卡、宣传动员、慰问困难计生群众和一线医护人员等工作,为抗疫作出了贡献。

    我们也要清醒地看到,我市计生协服务乡村振兴促进家庭健康工作还存在很多短板和不足。一是站位不高,统筹谋划不够。到目前为止,还没有看到哪个县市区出台高质量有特点的计生协服务乡村振兴促进家庭健康工作方面的文件或规划。二是创新不力,结合融合不够。服务乡村振兴促进家庭健康工作同计生协“六项重点任务”及服务中心工作的结合不密切,工作内容不多,工作范围不宽,总结归纳、宣传推介不够。三是联系不畅,协调衔接不够。向党政领导汇报少,同相关部门的联系协商不多,没有建立工作机制,没有形成工作合力。

    三、扎实做好下步工作

    (一)以高度的政治自觉,深刻认识计生协开展服务乡村振兴促进家庭健康工作的重大意义。

    第一、服务乡村振兴促进家庭健康是新时期计生协的重大政治任务。习总书记在党的十九大报告中指出,在革命、建设、改革各个历史时期,我们党都把解决好“三农”问题作为关系党和国家事业全局的根本性问题,必须始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,积极实施乡村振兴战略。习总书记多次强调,要坚持生命至上,始终把人民健康摆在最突出位置,为人民群众提供全方位全周期健康服务,全面实施健康中国战略。计生协作为党领导的群团组织,我们的最大优势就是直接联系群众,我们的根本任务就是组织群众、宣传群众、动员群众听党话、跟党走。因此,组织动员广大会员、志愿者和计生群众投身乡村振兴、健康中国建设是我们各级计生协的一项重大政治任务。

    第二、服务乡村振兴促进家庭健康是新时期计生协的重要使命。当前,农村居民健康知识水平偏低,吸烟、过量饮酒、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍;出生缺陷发生率高,婴幼儿照护、儿童早期教育服务短缺;婚丧喜庆大操大办、相互攀比等问题大量存在,这些问题严重制约乡村振兴战略和健康中国战略的实施。计生协是党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁纽带,要充分发挥好带头、宣传、服务、监督、交流作用,义不容辞地担负起教育引导群众养成良好生活习惯、培育文明风尚、建设健康幸福家庭的责任,不负新时代,担当新使命。

    第三、服务乡村振兴促进家庭健康是新时期计生协组织发展壮大的重要机遇。进入新世纪以来,人口形势发生了深刻变化,人口结构性矛盾突出,实现人口长期均衡发展的任务十分艰巨;计生特殊家庭和困难家庭情况复杂,家庭发展支持体系和养老托幼服务体系有待完善;计生协承接政府计生公共服务转移职能、参与社会治理的体制机制亟待理顺等等。这些,必将深刻影响计生协组织的发展。《意见》和《方案》表明,新变化给计生协提出了新要求、新挑战,也带来了新的发展机遇。我们只有扎实推进计生协工作转型、主动参与社会治理、积极服务党委中心工作,才能适应生育政策调整和新时代人民群众的新需求,才能实现计生协事业的创新发展。

    (二)以强烈的责任担当,切实做好服务乡村振兴促进家庭健康各项工作。

    计生协的根基在计生群众,所以我们的组织建到了基层,作用的发挥也主要体现在基层组织中,服务乡村振兴促进家庭健康工作主要靠我们的乡村两级组织去落实。各级计生协组织特别是乡村组织要结合当地实际,发挥组织网络优势,积极探索参与乡村治理的工作机制,按照实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,突出抓好如下工作。

    一是开展健康教育,倡导健康生活。参与全方位全周期的群众性健康服务;对计生协骨干会员、志愿者进行卫生健康知识和技能培训,合格后组织参与基本公共卫生服务工作;宣传“群众是健康第一责任人”理念,倡导健康生活方式,普及合理膳食、心理健康、意外伤害预防、“三减三健”等知识;宣传普及育龄群众生殖健康知识,提供生殖健康服务;开展青少年性与生殖健康教育,减少意外妊娠和性病艾滋病传播。特别是要按照省里《方案》要求,依托基层医疗卫生机构开展健康大讲堂活动,推进“健康人生”大讲堂进乡村、进学校、进企业。

    二是创建幸福家庭,引领乡风文明。大力倡导文明家风家教,引领良好家风家规;巩固优化“会员之家”、人口文化大院、宣传街(路)等阵地,加强宣传教育,推动形成社会主义家庭文明新风尚;修改完善村规民约,推进乡村移风易俗;开展“幸福家庭”、“好婆婆好媳妇”、“好邻居”等评选活动,发挥典型示范引领作用。特别是要按照《方案》要求,各级计生协都要组织开展“幸福家庭”评比表彰活动,大力倡导文明新风。

    三是深化生育关怀,帮扶“一老一小”。全面开展计生特殊家庭“暖心行动”,每个县市区至少建好一个“暖心家园”,实现联系人制度、家庭医生签约服务、医疗服务优先便利“三个全覆盖”;继续做实做细做好计生特殊家庭重病大病住院护理补贴、健康保险等计生协重点项目工作;探索依托村级卫生室建立“健康驿站”、“健康加油站”,参与疾病预防和出生缺陷干预活动,为农村居民提供健康服务;继续深入开展“优生优育知识进万家”主题活动;按照有关文件要求,推动在公共场所和用人单位建设标准化母婴设施;各县市区都应建立优生优育指导中心;鼓励有条件的地方建立普惠性婴幼儿照护服务机构;参与农村“三留守”人员关爱服务活动,加强疾病防治、医疗救助、生产生活帮扶等工作。

    四是加强项目建设,改善群众生活。继续办好计生“三结合”、创业贷款贴息、幸福工程、金秋助学、系列保险等项目,帮助计生家庭发展生产、提高收入、培养孩子、提供保障。完善骨干会员联系户制度,组织骨干会员和优秀志愿者与困难家庭开展结对帮扶,帮助困难群众改善生产生活条件。

    五是参与社会治理,促进社会和谐。计生协组织要主动融入乡村治理体系,积极参与美丽乡村建设、农村信用体系建设、治赌治黄治毒和扫黑除恶等工作,汇聚乡村善治的合力。及时反映群众诉求,维护群众合法权益。按照省里《方案》要求,组织群众修改完善村民自治章程和村规民约,开展计生基层群众自治争先创优活动。

    (三)以科学的工作方法,推动服务乡村振兴促进家庭健康工作在娄底落地落细。

    各级计生协要把服务乡村振兴促进家庭健康工作当作主责主业摆上重要位置,树立以人民为中心思想,坚持问题导向,转变工作方式,改进工作作风,以时不我待的紧迫感,迅速推动各项工作在娄底大地落实落细。

    一要坚持多元共治。加强政治引领和思想引导,宣传动员广大会员、志愿者和村民群众听党话、感党恩、跟党走,为建设中国特色社会主义新农村作贡献。聚焦乡村治理中的主要矛盾和突出问题,协助党委政府协调多元主体、整合各类资源、激活各类要素,形成共建共治共享新局面。创新基层计生协组织设置、会员发展、活动开展的方式方法,把组织覆盖与工作覆盖有机结合起来,不断夯实工作基础。

    二要注重分类推进。省委省政府印发的《湖南省乡村振兴战略规划(2018-2022)》将全省131个县市区划分为引领区、重点区、攻坚区。我市娄星区属于引领区,城镇化率较高,区位优势明显,经济基础好、集体经济实力强,是乡村振兴的排头兵。娄星区和娄底经济开发区的各级计生协要注重服务乡村振兴和服务城市发展相结合,助力发展都市农业,推动城乡融合发展,提升乡风文明和乡村治理水平,打造宜居宜业宜游的美丽乡村,建设现代化的农村社区。冷水江市属于重点区。冷水江市的各级计生协要注重助力发展特色优势产业,推动农村产业、城乡融合发展。涟源市、双峰县、新化县属于攻坚区,是革命老区、偏远山区、集中连片特困地区,是乡村振兴的攻坚区。涟源市、双峰县、新化县的各级计生协要注重助力发展传统生态农业和生态旅游,打造特色优势产业,增强自我发展能力。我们鼓励各地先行先试、大胆探索,做到顶层设计源自基层、创新成果惠及基层。

    三要健全工作机制。各级计生协组织要按照省里《方案》要求,积极主动协调农业农村、卫生健康行政部门,形成工作合力,共同争取同级党委政府的支持,在实施本级乡村振兴规划中统筹推进家庭健康促进行动。各级计生协要围绕同级党委政府的工作部署,因地制宜制订实施方案及路线图、任务书,抓好工作落实。卫生健康、农业农村行政部门和计生协都要明确一名负责该项工作的领导,相关科(股)室都要明确骨干人员具体负责该项工作,三家单位要建立定期会商工作机制,加强工作指导和协调。各地要大力加强乡(镇、街)、村(居、社区)计生协组织建设,配备适当工作人员,保障工作经费,确保这项工作有人做事、有钱办事。村(居)两委要发挥好带头作用,动员和组织群众按照《村民组织法》和村规民约实施计划生育依法管理和优质服务。各地要认真总结推广可复制的经验做法,加强工作宣传,注重线上线下结合,运用好全媒体手段宣传典型,推介典型,营造良好工作氛围,推动各项工作落到实处、取得实效。

    同志们,开展服务乡村振兴促进家庭健康工作意义重大、使命光荣,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勇担时代使命,奋力争先创优,为娄底经济社会发展贡献计生协力量。